审计处(新)
学校制度

审计处简介

学校按照职责分明、科学管理原则设置审计处,审计处履行学校内部审计机构职责,组织开展内部审计工作,并接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和监督。

学校审计处为学校的改革和发展服务,通过审计促进学校经济活动规范运行,推动学校治理体系和治理能力现代化。维护学校合法权益,防范风险,提高教育资金使用绩效。

 


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宝鸡文理学院基建、修缮工程招标投标管理办法
发布时间:2015-04-07     来源:     作者:

宝文理院基发[20042 200448

第一章  

第一条 为了规范我院基建、修缮(含装修、改建、扩建工程,下同)工程施工招标投标活动,根据陕西省和宝鸡市《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,以及《宝鸡市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标细则》等政策法规,结合我院实际,制定本办法。

第二条 凡由学院资金及各院属单位自筹资金投资的基建、修缮工程施工项目,概算价在5万元以上的,必须进行招标。其中50万元以上的工程施工招标,执行省、市《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,通过宝鸡市建筑工程招标投标有形市场进行;5万元至50万元的工程施工招标,适用本办法。

第三条 招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和择优的原则。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,限制或者排诉本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动,不得将工程项目支解或者以其他方式规避招标。

第四条 学院纪委、监察室对招标投标活动的全过程(从投标企业报名至与中标人签订施工合同)实施监督,并依法依纪查处招标投标活动中的违法违纪行为。施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。

第五条 学院成立“基建、修缮工程施工招标领导小组”(以下简称领导小组),由分管院领导,监察审计、工会、财务处、基建处(或后勤处、物资设备处)负责人,工程技术人员等组成。属院属单位自筹资金的,应有自筹资金单位负责人参加。分管院领导任组长,工程项目主管部门负责人任副组长。领导小组依法组织实施适用本办法的招标投标活动,对院务会负责。

第二章 招标、投标

第六条 项目主管部门完成工程立项、报批和工程设计等工作后,应及时编制招标文件经领导小组研究同意,报院长审定。

招标文件应当包括下列内容:

一、投标须知。包括工程概况,招标范围,标段划分,工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑安排,投标文件编制、提交、修改、撤回的要求,投标报价要求,投标有效期,评标的方法、标准,开标的时间、地点等;

二、招标工程的技术要求和设计文件;

三、采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;

四、投标标函的格式及附录;

五、拟签订合同的主要条款;

六、要求投标人提交的其它材料。

第七条 按照被批准的招标文件要求,领导小组或委托项目主管部门,向具有相应资质的4个以上施工企业法人机构发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明招标人名称和地址,报名时间,招标项目的基本要求,对投标人的资质要求,须投标人提供的资料以及获得招标文件的办法等事项。

投标人报名时应提供的资料包括:

一、企业资质证书、企业施工许可证书、法人税务登记证书、法人代码证书;

二、企业概况和工程项目班子组成情况;

三、项目经理证书、项目班子成员的上岗资格证书、职称证书;

四、项目经理的业绩;

五、企业的机械、机具设备状况。

第八条 报名工作结束后,项目主管部门负责汇总投标申请人的资料,并提交领导小组审查。领导小组在审查的基础上,采取无记名投票或打分的办法,最后确定3名(含3名)以上投标人。

第九条 按照领导小组确定的发标、投标日期,在监察室的监督下,由项目主管部门主持公开发标。对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件,可以酌收押金。对于未中标人,如退还设计文件,应当退还押金。

第十条 招标文件发出后5日内,由项目主管部门组织投标人踏勘现场,并统一向投标人就图纸设计、定额标准、有关计价等问题进行答疑,并形成答疑会纪要分送投标人和标底编制单位。答疑会纪要应与招标文件的基本要求相一致。任何单位和个人都不得单独向投标人就上述问题进行解答。

第十一条 确定投标的日期,应当自招标文件发出之日算起,最短不得少于10日。投标人应当在规定的提交投标文件截止时间前,将投标文件密封送达监察室。监察室收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保管投标文件。开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件。规定的截止时间后送达的投标文件为无效投标文件,监察室应当拒收。

第十二条 对已发出的招标文件可以进行必要的澄清或者修改,并应在投标文件提交截止时间至少5日前,将澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分,以书面形式通知所有招标文件收受人和标底编制单位。

投标人在提交投标文件截止日期前,可以补充、修改或者撤回提交的投标文件。修改、补充的内容为投标文件的组成部分,并应按规定送达、签收和保管。

第十三条 投标人在提交投标文件时应按招标文件中的要求,向工程项目主管部门提交投标保证金。投标保证金一般不超过投标总价的2%

第三章 开标、评标和定标

第十四条 开标、评标、定标活动由领导小组或委托项目主管部门主持,领导小组全体成员和所有投标人参加。

第十五条 开标应当在招标文件确定提交投标文件截止时间的后一周内进行。

开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由有关工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格等投标文件的主要内容。

开标过程应当记录,并存档备查。

第十六条 开标时,发现投标人有下列情形之一的,不得进入评标:

一、投标项目经理未携带身份证和企业法定代表人授权委托书等有效证件的。

二、投标文件未按招标文件的要求密封的;

三、投标文件中的投标标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人或者企业法定代表人委托代理人印章的;

四、投标文件的主要内容(包括预算价、投标报价、工期、质量等)未填写或者字迹模糊、无法辨认的;

五、投标人未按招标文件的要求提供投标保证金的;

六、组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

第十七条 评标工作由院招标领导小组负责。

第十八条 评标应遵循下列原则:

一、公开、公正、公平,科学合理,诚实信用;

二、质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行;

三、禁止不正当竞争。

第十九条 评标采用不低于合理成本价的低价中标法。在工期、质量均满足招标文件要求的前提下,投标报价最低者即为第一中标候选人。

评标程序如下:

一、对投标文件是否满足招标文件的实质性要求进行评审,一般有如下几项内容:

(一)投标工程质量的承诺;

(二)投标施工工期;

(三)施工组织设计和施工方案(三类及以下工程可不评审);

(四)投标人及项目经理的资质、业绩;

(五)对于招标文件提出的其它要求和条件的承诺。

投标文件以上各项能够满足招标文件要求的,评为合格;其中有一项不满足招标文件要求的,评为不合格。不合格的投标文件的投标人不得作为中标候选人,不再进行投标价格评审。

二、投标价格的评审

(一)无标底招标的评审

投标人的最低投标价低于次低投标价的百分数,控制在5%(次低报价为分母)以内。超出此限视为该最低投标报价低于合理成本价。

(二)有标底招标的评审

投标报价在下列范围内,其报价最低者即为第一中标候选人:

招标标底≥投标报价≥评标标准价×95%

该“评标标准价”由去掉高于标底的报价和最低报价极端值后,其余报价平均产生。

三、确定中标候选人或直接确定中标人

(一)将投标报价由低到高排序。

(二)在投标价最低限以上按排序确定第13名为中标候选人或直接确定第一名为中标人。

第二十条 招标领导小组完成评标后,全体成员签名确认。

一般情况下,领导小组应当按中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的,可以依序确定其他中标候选人为中标人。

第二十一条 中标人确定后,应在3个工作日之内向中标人发出中标通知书,将中标结果通知未中标的投标人,同时向未中标人退还投标保证金。

第二十二条 中标通知书发出后20日内,项目主管部门和中标人,应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。订立书面合同后5个工作日内,向中标人退还投标保证金。

第四章 工作原则与纪律

第二十三条 招标文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的平等竞争。招标文件和评标办法中没有规定的标准和方法不能作为评标、定标的依据。

第二十四条 有下列情况之一者,应作废标处理:

一、投标人以他人名义投标的;

二、投标人以行贿手段谋取中标或以弄虚作假方式骗取中标的;

三、投标人以低于合理成本价竞标的;

四、投标文件对招标文件没有作出实质性响应的;

五、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的。

第二十五条 投标人少于3个或者所有投标被否决的,应依法重新招标。

第二十六条 在确定中标人之前,项目主管部门和领导小组成员,均不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。除了正式签订的施工合同以外,任何部门和个人,不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第二十七条 领导小组、项目主管部门成员与投标人有直接亲属关系的,应当回避。

第二十八条 领导小组成员和有关工作人员,不得收受投标人、其他利害关系人的财物和其他好处,不得向他人透露对投标文件评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。违反者,视情节轻重,给予党纪、政纪处分,没收收受的财物,取消领导小组成员资格,有关工作人员不得再参加任何工程项目招标活动。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  

第二十九条 学院除基建、修缮工程以外的其它必须招标的项目,参照本办法执行。

第三十条 本办法颁布后,学院有关基建、修缮工程招标活动的规定与本办法不一致的,以本办法为准。法律或者其他行政法规另有规定的,从其规定。

第三十一条 本办法由基建处负责解释。

第三十二条 本办法自颁布之日起施行。


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